据商务部网站消息，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处近日发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。
中国实施RCEP已准备就绪
商务部国际司负责人日前表示，中方对RCEP生效实施准备工作高度重视，于今年4月15日将中方核准书交存东盟秘书长，在协定签署后半年内基本完成了有关准备工作，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。
一是在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。二是在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。同时，将同其他成员国海关保持密切沟通，确保协定原产地规则的全面实施。三是协定约束性义务的履约准备已完成。四是针对地方和企业的宣介培训积极开展。五是建立自贸区实施服务平台。
RCEP目前共有15个成员国，除了已经提交核准书的中国等10国，还有5个成员国。据商务部介绍，相关协定签署国目前正在加快推进国内核准程序，均表示将尽快完成核准。根据RCEP的有关规定，协定将在这些国家各自完成核准程序、提交核准书，并被东盟秘书长正式接受核准书后第60天对其生效。“中方期待RCEP尽早对上述签署国生效，使协定早日在区域内全面实施，充分释放协定对促进区域疫后复苏、巩固产业链供应链和推动经济发展的潜力。”
推动区域经济加快复苏
回顾RCEP的整个谈判过程，其实不难发现，这其中伴随了单边主义、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，以及新冠肺炎疫情的全球大流行等挑战。但即使面对这些挑战，RCEP的谈判依然能持续进行，于去年11月正式签署，且将于明年1月1日生效，这充分体现了RCEP成员国维护和发展多边主义与自由贸易的坚定意志，是对全球多边主义和自由贸易的坚定支持。”察哈尔学会研究员、辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受《中国贸易报》记者采访时表示，受疫情影响，亚太地区各国经济均遭遇不同程度冲击，RCEP实施后将有助于各成员国的经济复苏，进而推动地区乃至全球经济的疫后复苏。
东盟秘书长林玉辉表示，协定生效后，更高水平的开放、更大的市场、更完善的政策，将催生更多发展机遇和潜力。据美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。
“与其他贸易协定相比，RCEP成员国之间经济发展水平差异较大，产业互补性强。”中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员马盈盈表示，RCEP的生效，意味着91%的商品关税将被逐步取消，加之非关税壁垒的下降，服务、投资统一规则的建立，贸易投资便利化水平将大幅提升。
此外，商务部国际司负责人表示，RCEP还将通过加大对发展中经济体和最不发达经济体的经济和技术援助，逐步弥合成员间发展水平差异，有力促进区域协调均衡发展，推动建立开放型区域经济一体化发展新格局。
深化中日经贸往来
“RCEP中的‘原产地规则’是非常值得关注的，这意味着可以给更多企业带来成本的大幅下降。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，尤其是原产地累积规则有利于企业优化供应链，降低采购成本。
海信集团控股股份有限公司副董事长林澜表示，在RCEP的“零关税目标”与“原产地规则”之下，在RCEP区域内，从融资到原材料，再到加工、生产乃至销售的循环成为可能。对海信等制造企业来说，这意味着制造所需要的原材料将在整个区域内以更低的成本流动，产业链和供应链竞争力进一步增强。“2021年，海信预计从海外采购规模超过150亿元，其中约60%来源于RCEP成员国。到2025年，海信海外采购规模目标为320亿元，RCEP成员国采购占比不低于70%。”
“RCEP生效后，中国企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备，以及进口设计研发、节能环保等生产性服务，进而更好地满足中国国内市场消费升级需求。”陈洋表示，而且通过RCEP，中国和日本首次达成双边关税减让安排，中国从日本进口的零关税商品比例将从8%扩大至86%，这使很多行业受益。
据悉，RCEP生效后，中国从日本进口的产品，有的是立刻降为零关税，例如音箱，第一年的关税就从10%降为零。有的是逐年降税，电烤箱、电磁炉、电饭锅等的关税从15%逐年降低，经过十年降为零。与此同时，日本对中国将有88%的税号实现零关税，比如在农产品领域，日本将开放大约65%的税目产品。
“在疫情形势严峻的背景下，2020年日本对外出口总额减少11.1%，但对华出口却增长2.7%；日本对华出口占总出口的比率提高至22%，日本对华出口在总出口额中占比首次超过两成，中国时隔两年再次取代美国成为日本最大的出口国。”陈洋说道，这充分体现了中日经贸合作的强大韧性，而通过RCEP，中日两国之间的关税壁垒将逐步消除，这将推进疫后中日经贸合作的深化发展，以及中日韩自贸区的早日实现。
